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县政协课题组直击校外培训机构“乱象丛生”
全县137家校外培训机构 仅50家有证有照
发布日期:2018-10-26浏览次数: 字号:[ ]

眼下, 一场被称为“史上最严”的校外培训机构专项治理行动正进行着。两个多月前,我县出台了《象山县中小学生校外培训机构专项治理方案》,制订明确八大类整治重点。随后,由教育、市场监管、民政、公安(消防)、综合行政执法等多部门联合对各镇乡、街道校外培训机构进行了专项整治检查行动,共清查86家校外培训机构,发放整改通知书43份,关闭13家。

 而在上个月召开的县政协十届十九次主席会议,也对我县校外培训机构情况进行了专项视察。会上,县政协课题调研组的一份调研报告显示,目前我县校外培训机构乱象丛生亟待规范。

 委员们在调研走访中发现,目前,我县共有校外培训机构137家(文化课培训89家、艺术类培训48家),其中由民政局登记注册、教育局审批许可的有证有照培训机构50家,由市场监管部门登记注册的有照无证的教育咨询机构38家,未经任何部门审批的无证无照培训机构49家。

 在137家校外培训机构中,只有50家培训机构拥有《中华人民共和国民办学校办学许可证》,为教育局正式审批的合法的民办教育机构。其他形式的教育培训机构实际上不具备培训资质,存在私自增设项目、超范围办学等行为。如一些教育咨询公司,其经营范围注明“不含文化教育培训”等字样,但经委员们实地、电话暗访发现,95%以上都在从事文化教育培训。一些无证无照的培训机构租用场地,挂靠有办学资质的单位进行招生,有的虽然去有关行政审批单位准备报批,但因押金、消防安全要求等审批门槛设置,还处于无证经营状态。

 部分培训机构打着连锁办学、名校分校、名师执教、一对一授课等旗号大肆宣传师资质量和先进教育方式,实则内部缺乏具有教学经验的师资,主要以本科和专科毕业生为主,大多数没有教师上岗资格证。这些培训机构之间收费无标准,即使是同类专业相同课时的课程辅导,收费标准也不尽相同,每月收费大约在几百元到上千元不等。此外,大部分培训机构均未与学生家长签定安全责任书,没有建立学生接送签到制度,无安全预案;大部分培训机构未配备消防器材,消防通道狭窄,不符合消防安全要求;还有一些培训机构开设食堂,存在食品卫生等方面的安全隐患。一些以补习为主的托管中心,三五张床,几套桌椅,挂个牌子便招收学生托管补习,房间狭小、光线昏暗、楼道狭窄,如出现火患,后果不堪设想。

 调查还发现,我县校外培训机构存在多部门审批或审批主体不明确情况。像学科辅导培训等文化教育类由教育部门审批;教育咨询、文体艺术类由市场监管部门审批;而其他没有办证的培训机构未经任何部门审批或登记。教育部门和市场监管部门审批存在很大差别:由教育部门审批的培训机构,审核程序必须严格按照《宁波市民办教育培训机构审批和管理办法》的规定,办学场所要按照消防要求,需要双通道,办学面积必须达到300平方米以上,缴纳20万元保证金,每年必须参加年检,当年年检不合格或连续两年基本合格就吊销办学许可证,这类培训机构审批门槛高、办学成本高、监督管理严,并承担相应的责任和风险;而由市场监管部门审批的教育咨询机构则相对容易,许多办学者瞅准了这一审批条件,以教育咨询机构名义进行报批,实际上进行文化课培训。

 这种审批部门的差异,给监督管理带来了许多制约因素。对于超范围经营的培训机构,从培训对象来看应由教育行政部门监管,但从审批管理部门来看,应由市场监管部门监管,造成管理主体的混乱。而对于无证经营的培训机构,从培训对象来看应是教育行政部门管理,从消防安全角度看,应是公安消防部门管理,从经营形式上看,也可以由市场监管部门管理,从而出现“谁都可管,谁都可不管”的“真空地带”。(记者 张霞)

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